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改革開放之后,創新創業浪潮在我國主要有四次:第一次是1978年農村實行聯產承包責任制后;第二次是1984年國有和集體承包經營模式實施后;第三次是1992年鄧小平南巡講話后的下海浪潮;第四次就是發生在現階段的“大眾創業、萬眾創新”的創業新浪潮。而在此輪浪潮中,傳統的孵化器、加速器、高新技術園區以及新興的眾創空間等,對促進創業企業的發展,起到了重要作用。目前,我國由國務院批準成立的國家高新區達到115家,2008年以來國家高新區的經濟發展始終保持著20%左右的增速。其中,北京中關村、上海張江、武漢東湖等地通過改革創新,成為科技與經濟緊密結合的重要平臺。例如,中關村科技園區,2014年新創辦科技型企業1.3萬家,平均每天誕生35家企業。2015年,國務院常務會議首次提出“眾創空間”,在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上,大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合,為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。在中央政策的推動下,各地區也紛紛出臺相關政策,眾創空間正在迅速發展中。截至2015年末,全國科技企業孵化器數量達到2530個,孵化面積達到8600萬平方米,在孵企業10.2萬個,在孵企業總收入為4157.4億元,在孵企業人數為165萬人,累計畢業企業達到7.48萬個。2016年,圍繞“十三五”時期孵化器發展面臨的新形勢、新要求,科技部已經做好了相關部署。“十三五”時期推動孵化器發展十大重點任務:服務大眾創業,支持孵化器多元化發展;優化金融服務,推動投資孵化融合發展;提升孵化質量,促進創業服務精益發展;促進開放協同,加快形成創業孵化生態;增強區域合作,推動孵化器協調式發展;融入全球網絡,注重孵化器國家化發展;推動改革創新,促進孵化器可持續發展;營造創業氛圍,引領創業文化繁榮發展;加強規范引導,推動孵化行業健康發展;創新工作機制,引導孵化器高水平發展。圍繞大眾創新創業需求,到2020年,科技部將努力把科技企業孵化器打造成為眾創發展的主陣地、新經濟的動力源、模式創新的試驗田、創業文化的引領者。
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